中国自加入联合国儿童公约以来，一直非常注重儿童的身心健康发展，特别是改革开放以后，经济发展大幅度的跨越，为丰富儿童福利的发展打下了坚实的物质基础。我国的儿童福利制度一直在进行不断的探索和改革，出台了相关的法律法规、制订了纲要和行动方案、成立了与儿童有关的部门，内容涉及到儿童的各个方面，包括收养、教育、医疗、司法等，从身体和心理等全方位地关注儿童健康成长。可以说我国的儿童福利已经取得了很大的成绩。但是由于我国城乡二元分割体制、收入分配差距较大等原因，儿童福利政策重点集中在孤残儿童身上。我国正处于结构转型时期，大量的社会问题又导致了更多困境儿童的出现。儿童福利制度的设计并没有广泛覆盖全体少年儿童，也没有体现福利制度维护社会公平、公正的原则。在坚持尽力保障全体儿童权益的基础上，重点突出保障重度残疾儿童、大病儿童等困境儿童的基本权益。注重保障儿童基本生活、教育、医疗、交通等多方面权益，体现综合性、全面性，对于孤儿、弃婴、残疾儿童等特殊群体，应在基本保障内容的基础上增加康复、特教、就业住房等内容。本文针对对近年来社会上发生的危害儿童健康安全的事件，着重以2013年兰考火灾事故为例，搜集了大量的有关儿童福利的国内外文献资料，借助马斯洛需求理论、罗尔斯正义论、目标定位理论，在对开封市社会福利院进行实地调查研究的基础上，结合个人观点，对我国儿童福利现状和存在问题进行了分析。然后通过与国外制度的对比，结合我国的现实国情提出了一些制度化的建议，在保障困境儿童基本生活的前提下，要逐步地扩展儿童福利的覆盖面，以多元化发展为理念，做好顶层设计，建立普惠型的儿童津贴制度，完善儿童服务，多渠道筹集儿童福利资金等。