非诉行政执行法院审查标准研究

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对于行政诉讼案件来说,能否满足立案标准是关系到案件进入审理阶段的关键,然而对于非诉行政执行案件来说,案件获得法院准许强制执行的关键为是否满足审查标准。随着经济社会的发展,环境、医疗、土地等领域的非诉行政执行案件呈现明显增长的趋势,这使得该类案件成为法院行政庭审理工作的重点之一。非诉行政执行制度高效运行的关键所在就是审查标准,这一点毋庸置疑,但是在我国的立法层面,对于审查标准问题的重视程度不够。总体来说,当前的“一主体、三明显”审查标准仅仅解决了有法可依的问题,但是该审查标准过于宽泛,无法精准指导法院实际的非诉行政执行工作;同时,所有非诉行政执行案件不区分类别、无差别适用同一审查标准,大大降低了法院审查的效率。针对这一问题,本文采用案例分析法,首先通过对三个非诉行政执行案件情况的基本介绍,总结归纳出案件的争议焦点。其次介绍非诉行政执行的基本概念以及其在我国法律条文中的演进,了解这一制度的前世今生。再次通过对具体案例以及基本理论研究,总结当前非诉行政执行法院审查标准存在的问题。最后在明晰目前已有“一主体、三明显”审查标准的前提下,构建以非诉行政执行案件分类为基础,形成体系化、分层级的法院审查标准,以期能够破解现实中法院行政庭“人少案多”、审查标准不能满足实际审判工作需求的困境。
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