个人所得税改革后肥东县征管面临的困境与建议

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二零一八年实施的个人所得税改革,是个人所得税税制自实施至今最具有历史性意义的一项变革。本次个人所得税改革中,在进一步丰富税种模式的条件下,除了提高综合所得的基本减除费用,调整了各个税率之间的级距,最大的亮点在于增加了子女教育、房贷利息、赡养老人等涉及各个生活领域的专项附加扣除。新修订的《个人所得税法》(以下简称“新个税法”)正式施行之后,分类所得税制转变为综合与分类相结合的所得税制,改革成效显著,提升了税收效率,促进了税收公平。新个税法的实施带来了征管模式的转变,以前是以扣缴义务人履行代扣代缴义务的模式,现在转变为代扣代缴与自行申报相结合的模式,更强调了纳税人的自主性,也对税务机关事后抽查的要求更高。在这种征管模式下,带来的变化将会产生一系列新挑战,核实工作激增、涉及领域变广、后续管理复杂、税收监控更强,这些都对税收征管提出了更高的要求和标准。首先,本文在参考国内外文献之后,对个人所得税和税收征管的基本定义作出介绍,并以税收风险管理理论、税收遵从理论、税收公平理论为基础,介绍了个人所得税改革的基本内容,分析了改革后征管模式的变化以及税务机关面临的征管挑战。其次,在文献研究法和统计分析法等基础之上,将肥东县作为研究对象,立足纳税自行申报、税款征收缴纳、填报专项附加扣除信息、数据质量管理、征管组织体系的现状,分析了当前个人所得税征管改革面临的情况。然后,剖析了肥东县个人所得税征管在政策宣传、系统操作、掌握信息、纳税意识、人才团队、收入监管七个方面存在的不足。最后,从加强税收宣传、完善系统操作、加强部门联动、优化服务辅导、强化征管手段、充实个税团队、提高数据质量、加强后续管理几个层面对完善肥东县征管措施提出了可行性建议。谨希望笔者的意见建议能够为基层税务机关在个税改革后的征管模式改善作出一点借鉴。
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