公共管理视域下公众参与城市园林建设问题研究——以石家庄市为例

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党的十八大报告中,明确把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局之中,提出大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。党的十九大报告进一步强调指出:“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。随着对中国特色社会主义规律的理解和认识不断加深,我国加强生态文明建设的意志和决心更加坚定。生态园林城市的建设对实现美丽中国具有重要意义,做为生态系统的重要组成部分,城市中具有生命的基础设施的园林,在美化城市环境,提高环境质量,满足公众娱乐,改善生态环境、提高生活质量方面发挥着不可替代的作用。城市园林对促进一个城市持续健康发展,拉动经济增长也具有重要意义。因此,城市园林建设的重要性越来越凸显,公众对城市园林建设的要求也越来越高。本文研究的公众参与城市园林建设问题,就是探究公众参与城市园林的空间、层次和途径如何更加科学合理,以期为公众参与园林建设注入新理念,提供新思路,制定新制度,真正实现以人为本。
  本文在新公共服务理论、公共产品理论、多中心治理理论的基础上,运用案例分析法、问卷调查法对公众参与城市园林建设问题进行了研究。以石家庄市为例,梳理了公众参与城市园林建设的现状和存在的问题,并对存在问题的原因进行了分析,借鉴了国内外一些城市公众参与城市园林建设的经验,国外如新加坡“良性循环”的公众参与模式,加拿大“制度化”的公众参与模式,英国“精细化”的公众参与模式;国内如上海“参与渠道多元化”的公众参与模式,大连“全面参与”的公众参与模式,广州“共商共建共治共享”的公众参与模式。在此基础上提出了完善石家庄市公众参与城市园林建设的对策建议,主要有尊重公众意愿,坚持规划引领;以公众为中心,坚持精细化管理;拓宽公众参与渠道,坚持智能化道路;完善公众参与园林建设的宣传体系,强化公众参与意识;优化非政府组织职能,提高公众参与能力;建立健全公众参与园林建设的相关制度。为公众有效参与城市园林建设,推动园林事业发展打下良好基础,为打造生态园林城市,促进城市发展提供参考。
  随着社会的不断发展,公众的精神需求越来越高,对生态文明建设也更加重视,城市园林建设的各种新理念势必不断涌现,这就要求公众更高效、更科学、更主动地参与城市园林建设。新型管理模式中的公众参与,做为一种行之有效的方式,在城市园林建设中已经越来越受到社会各界特别是政府部门和学术界的重视。可以预见,公众广泛、有效地参与到城市园林建设中来,定会有力推动我国生态文明城市的现代化进程,对城市经济社会发展必将产生重大而深远的影响。
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