高空抛物罪作为《刑法修正案十一》增设的新罪,在增设的过程中一直存在着对该罪所保护法益的争议。公共安全是指不特定或者多数人的生命、健康等安全。高空抛物行为通常情况下不会侵犯到不特定或者多数人的生命、健康等安全,即使在特别情况下,其也不与刑法114条规定的危害公共安全行为具有同质性,因而公共安全不宜作为该罪的保护法益。同时,作为与公共安全紧密联系的公共秩序,才是高空抛物罪保护法益的最佳选择。新罪面临解释的必要。在公共秩序这一法益的基础上,对高空抛物罪的违法行为进行解释。高空与扰乱公共秩序并不密切联系,因而可在具体案件中做自由裁量。抛掷一词,显示的是行为人的主观心理状态,只有故意才可以认定为高空抛物,其与高空坠物存在明显区别。物品,并非任何物品都可纳入本罪的规制范围,而是从高空抛下具有一定杀伤力的物品才符合本罪之要求。情节严重是本条文的构成要件之一,通过梳理司法实践中对其他罪情节严重的规定以及理论中的不同观点,明晰理解适用情节严重的思路,并基于高空抛物不同类型的行为,提出三点关于本罪情节严重界定的因素,即社会危害性、主观恶性与危害后果。同时,对于司法解释如何规定本罪的情节严重提出建议:多次实施或经劝阻后实施的、受过刑事处罚或者行政处罚后又实施的、在人员密集场所实施的、造成人员轻微伤或数额较大财产损失的、其他情节严重情形。