内蒙古共有牧业旗(县)33个,牧区不仅对内蒙古经济社会发展和地区稳定有着举足轻重的地位,而且内蒙古牧区直接关系到国家畜牧业发展和宏观全局的统筹。由于历史、地理等一些客观原因和人为破坏等一些主观原因的存在,牧区的发展和牧民的生活依然面临许多困难,相对落后的状况还没有彻底改变。从根本上来讲,这是少数民族地区,特别是牧区经济、社会、生态多元系统失衡,进而引致的地区发展可持续性不足所致。公共政策作为政府的行为规范,具有强制性、合法性、稳定性等特征,它是政府实现一定时期工作目标的重要手段和工具。要将牧区可持续思想变为现实,必须以公共政策为基石。从内蒙古牧区公共政策历史演变来看,原有公共政策长期制约牧区可持续发展。内蒙古牧区在经济、社会和生态领域都采取了一系列措施以实现长期发展,而且在各个领域也取得显著成就,但是产业技术水平低,社会矛盾凸显,生态环境脆弱困扰牧区实现可持续发展。从公共政策的角度分析,公共政策制定、执行、评估、监督和变动各个环节都还存在问题和不足。为了实现牧区可持续发展,必须要从这几个方面入手,对整个公共政策过程进行修正,促使公共政策符合牧区可持续发展要求。