近年来,我国财政存量资金规模居高不下,带来了很多问题。一方面是分配结构不合理,很多地方资金不足,却有大量的闲置资金沉淀,另一方面是浪费严重,有的项目资金富余,有的预算不足。国务院创新地提出盘活存量资金这一举措。盘活财政存量资金,主要是指要把一些没有按照预算进度执行、依然留存在账上的搁置结余资金利用起来,更好地提高资金使用效益。影响盘活顺利进行的主要因素有:清理范围广,资金种类复杂,难以掌控、部门认识不到位,财务人员业务水平不足、项目前期准备不足,执行缓慢、部分存量资金用途被限制、重点领域法定支出不灵活。盘活各级财政存量资金,是提高资金使用效益、缓解财政收支困难的客观需要,也是创新宏观调控、更好发挥积极财政政策作用的重要内容。建议深化改革、完善制度、加强管理、标本兼治、治本为上,以制度改革创新来唤醒“沉睡”资金和避免新的沉淀。可以采取以下措施:加强存量资金清理,切实盘活财政存量,提升预算机制的可靠性,优化改革体制,加强制度建设,严格管理办法,后期使用跟踪。论文通过对山东省盘活财政存量资金相关统计数据分析,论文以山东省盘活财政存量资金工作为例,分析存在的问题、面临的问难,分析出其成因。产生财政存量资金的主要原因,一是各级政府之间权利分配不清、职责与财力不相匹配;二是随着改革的推进,一些相关法律法规和制度规定没有及时修改完善;三是预算的编制规划不尽科学合理、预算的监督制约机制不尽完善。本文鉴于上述分析,提出盘活财政存量资金的建议及措施,以期有助于山东省盘活财政存量资金工作的顺利开展及配套政策的完善。