公共行政的核心环节之一是公共行政决策。民主行政并不意味着公民对决策权的瓜分,而是允许公民更多地参与决策,在决策过程中发挥着更主动、积极的角色。公民参与有助于更好地实现决策的公共性和有效性。 中国共产党的群众路线等宝贵思想是我国公民参与理论与实践双重创新的力量之源。决策实践中,典型的公民参与方式有公开听证、咨询委员会、公示等。其中听证是民主决策的一个核心机制,听证制度的引入对促进公民参与起到了重要作用。 我国公共行政决策中公民参与的实现仍存在一定的问题与不足,有待于进一步发展、完善。现代行政要求制度化的公民参与,因此我们期盼着公民参与法、行政程序法的出台和实施,同时期盼着公民参与实现的保障机制的完善。 不同治理模式下公民与政府之间的关系是不同的,公民参与是民主行政的根本所在。民主决策、民主行政的实现依赖于一定的社会生态环境,即发达的公民社会、成熟的现代政府和自信并有能力的公民参与的共存与互为。公共行政决策中的公民参与是政府、公民和社会共同关注和努力的方向。