我国公办养老机构的收费标准在政府管制下长期维持不变,低于完全成本价。为了维持公办养老机构的正常运营,政府不仅为其提供建设补贴,还要提供运营补贴。政府的“低价格-高补贴”政策使得公办养老机构的床位价廉物美,造成公办养老机构排队现象突出。那么在激烈的入院竞争中,老年人是否排队入住?什么样的老年入更容易不排队提前入住?这是本文关心的问题。本文对浙江省某大型公办养老机构进行连续三年的调查,发现在激烈的入院竞争中,有75%的被调查样本未遵循正常的排队规则入住,而是通过违规(走后门)提前入住。原工作单位为国家机关的,对价格不敏感的老人因为具有较好的经济实力,掌握较多的社会资源,违规入住的概率更大,更可能在激烈的入院竞争中缩短等待时间提前入住,占用了本应属于低收入失能老人的床位,增加了正常排队老人的等待时间。本文建议改革目前公办养老机构的“低价管制”政策,否则即使建立了公办养老机构的入住资格审核制度也难以落实。将对公办养老机构的供方补贴逐步改为直接面向低收入失能老人的需方补贴。在需方补贴逐步增加的同时,改革公办养老机构价格管理政策,逐步提高收费标准特别是单人间和套间的收费标准以弥补完全成本,护理费和伙食费应分别建立与社平工资涨幅和食品价格指数挂钩的动态调整机制。