伴随着经济体制的改革，我国劳动力市场也经历着前所未有的剧烈变革，典型而突出的变化在于劳动力流动日益频繁化，劳动力的合理流动能够促进资源的优化配置，是许多国家制定经济政策时不得不考虑的重要因素。从为劳动力正常流动提供良好环境与机制的角度来看，社会保险制度的发展完善空间仍然很大，养老保险则涉及到长期的基金积累，在劳动关系异地转移时会涉及到较多的资金转移，可作为典型加以研究。 在第一章节，本文采用理论分析方法，通过对养老保险理论与劳动力流动的理论进行分析，认为完全积累制的养老保险在不可被替代的情况下，会起到阻碍劳动力自由流动的作用；多元化的养老保险体系不利于劳动力流动，因而养老保险规划的出发点应由多元化走向一统化。 在第二章节，本文采用典型地区数据比较的方式，对上海的劳动力流动趋势及以上海安徽为典型的流入流出地的养老保险制度加以研究，认为上海市近年来的劳动力流动迹象表明上海市对外来劳动力的需求仍然旺盛。这增大了流入地扩大保险覆盖面的难度，加剧了养老保险体系多元化的倾向；对以安徽省为典型的劳动力流出地而言，持续大量的劳动力外流减少了安徽省当期养老保险的筹资范围。 在第三章节，基于一、二章节的研究结果，发现目前养老保险体系不利于劳动力流动的突出问题表现在养老保险帐户设计的缴费贡献与享受权益之间的对应关系模糊，统筹层次过低造成了基金管理制度上的分割，易造成劳动力流动单向激励，地方当期财政负担增大，中央面临着长期隐性债务的偿还风险。这些问题的解决需要从养老保险体系规划、养老保险资金筹集与支付标准厘定、养老保险资金管理权限与养老保险行政管理机构设置四方面加以思考。 第四章节，针对第三章节抽象出的问题，通过对地区间的实践解决方式进行横向的比较分析，尝试从公共管理的角度提出解决这些问题的方式如下：坚持由多元化走向一统化的养老保险体系规划方向；在城镇养老保险体系下建立流动劳动力的养老保障体系，设立统账结合式的筹资方式，在缴费及享受标准上可比传统城镇养老保险标准适度降低；划分社会保险经办机构与税务系统、同级社会保险行政管理机构之间的权限范围，尤其是社保经办机构与地方税务系统之间的征缴责任；具体化中央财政承担风险类型及形式并通过社会保险法加以固定。 本文的创新点在于，在以城镇养老保险体系仍有较大改进空间的情况下，从养老保险与劳动力流动的关系这一全新的角度着手，通过对典型地区的劳动力流动状况及城镇养老保险体系进行分析，梳理两者之间的影响，希望通过改进现有养老保险体系，达到促进劳动力健康流动的目标。在这个前提下，综合运用理论、实证、比较的分析方法，辅以地方实践案例，提出相应的政策建议，使其具有较强的针对性与适用性。 本文的不足在于，缺乏对劳动力流动及中国养老保障体系进行宏观的把控与深入分析；独创性观点有待提炼；在分析因劳动力流动加剧给流入地、流出地的养老保险财务影响分析中，因缺乏详细具体的数据作为论点估测的有力支撑，略欠说服力；横向比较地方解决方案时，因各地实际情况的不同及数据的缺乏，难以对各地实践结果作统一口径的评估。