在市场竞争日趋激烈的今天，如何将企业资金、人力、信息等资源进行有效整合，从而形成一种强大的聚合力量，以此来应对外部市场竞争环境的要求成为了决定企业成败的关键因素。面对如此复杂的经营环境，任何一种单一的预算管理模式都存在其理论方面的局限性，并不能够很好地满足企业在激烈市场竞争面前整合内部资源的需求，在这种背景下，全面预算管理应运而生并不断引起管理者的重视，其在实现企业经营目标方面所发挥的作用也越发明显，越来越多的管理者将全面预算管理放到战略高度加以认识。文章的研究对象YD公司是一家全国性的证券连锁经营机构，从近几年的经营情况来看，虽然自2006年重组以来公司内部规范管理方面取得了一定的成绩，但一直未能很好地解决预算管理与战略管理脱节的问题。为此作者通过对国内外学者预算管理研究成果的整理分析，在明确全面预算管理和战略管理内涵的基础上，从战略目标、层次和过程三个角度探讨了战略管理与全面预算管理之间的关系，对构建基于战略的全面预算管理模式的必要性以及战略导向下的全面预算管理流程进行了分析；结合YD公司在预算管理方面存在的预算编制与公司战略规划相分离、预算执行与调整缺乏有效监管及预算考核与激励有待加强三方面问题，指出实施基于战略的全面预算管理不仅有利于健全公司治理结构，规范公司内部管理，更有利于公司竞争力的构建。文章所涉及的YD公司基于战略的全面预算管理体系由流程体系和保障体系两方面构成，其中流程体系包括战略规划及基于战略的全面预算管理目标的设计、预算管理方案的编制、预算管理实施的监控、调整、考核与激励等环节；而基于战略的全面预算管理保障体系则由思想保障、人员保障、制度保障和组织保障构成。本文的创新之处在于借助平衡计分卡的内涵，在YD公司发展战略的基础上制定了全面预算管理的目标，进而设计了YD公司基于战略的全面预算管理流程体系和保障体系。文章的研究能够加强YD公司内部的基础管理工作，促进公司经营决策的科学化，有助于YD公司战略目标的实现和资源的有效整合。