2021年我国人口净增长仅为48万人,创历史新低。农村地区经济基础较差,农村人口大量外流,导致农村老人空巢化现象越来越严重。农村地区与城市相比,在经济、基础设施、文化等方面发展不够充分,农村空巢老人的养老保障形势更加严峻。如果农村空巢老人养老保障问题不能够得到及时的解决,将会产生诸多不利影响,不利于我国农村地区的发展和社会的和谐稳定。本文采取实地调研的方法,以东平县新湖镇150位农村空巢老人为主要调查对象,研究农村空巢老人养老保障问题,全文共分为四个部分。第一部分,通过实地调研,对新湖镇农村空巢老人养老保障的现状进行调查。掌握了新湖镇农村空巢老人在经济状况、精神状况、相关法律知晓状况、医疗保障状况四个方面的现状,并对现状进行分析,发现我国农村空巢老人养老保障存在的问题。第二部分,通过分析发现,农村空巢老人养老保障存在以下五个问题。分别是缺乏对农村空巢老人养老保障专门的法律制度、养老保障法律制度过于抽象,不够细化、精神赡养义务不具有可操作性、司法救济机制不完善,司法机关忽视调解的作用、政府在农村空巢老人养老保障问题上职能履行不到位。第三部分,通过对域外发达国家,在农村空巢老人养老保障上的成熟制度进行探析。例如,日本的年金制度、德国的医疗保障制度、美国的养老社区制度并结合我国国情,并借鉴域外的经验结合我国国情提出了三个建议。分别是细化农村空巢老人养老保障法律规定、完善养老保险和医疗制度、建立健全丰富多样的养老社区。第四部分,针对调研发现的问题,提出以下五个对策。分别是建立农村空巢老人养老保障的专门法律制度、细化养老保障的法律制度,明确各方赡养义务、明确农村空巢老人精神赡养制度、创新司法救济机制,重视司法调解、政府应落实农村空巢老人养老保障主体责任。通过上述对策,期待能帮助完善我国的农村空巢老人养老保障法律制度体系。