政策学习已经成为政策变迁研究的重要内容之一,其也是对以往基于权力的公共政策变迁视角的突破。我国的环境空气质量标准,历经三十年,在2012年2月29日环保部终于发布新修订的《环境空气质量标准》。这一过程清晰的体现了政策学习受阻滞——障碍的突破——政策范式转换和政策变迁发生的轨迹。本文基于现有文献对政策学习的相关概念和理论进行了全面的梳理,并结合政策范式、政策网络等概念进行理论分析提出了本文的理论分析框架,并以新环境空气质量标准为案例,对其从1982年到2012年的政策学习过程进行了总结,同时对发生于2011年末在很大程度上推动了新标准出台的PM2.5事件的起因、经过和结果进行了回顾。本文得出了以下结论：政策学习的障碍在于旧的政策范式及其相关政策网络所沉淀的集体知识对新观念的阻碍,而突破这种障碍的动力则来自于持有不同理念的新行动者的加入、打开政策窗口的危机或者焦点事件、以及政策学习的背景转换等因素。在环境空气质量标准的相关政策学习过程中以笼统的环境保护为核心理念的旧范式正在被以保障人体健康和环境质量为核心理念的新范式所取代。在政策网络中行动者的扩增、空气质量标准所置于的中国整体发展政策范式的变迁、高层推陈出新的政策话语、危机事件以及微博客等互联网工具的共同作用下政策学习的障碍得以突破。