随着社会理性化的进展，形式理性不断扩张，实质理性日趋萎缩。科层制作为一种形式合理性的组织形式，广泛存在于现代社会组织中，现代学校也不例外。学校科层制是一种形式合理性而价值非合理性的组织形式，在学校科层制下，教师除了承担大量的教学任务外，还要完成繁琐的科层性事务。教师受学校科层制的控制，为完成各种任务，一味追求效率，表现出明显的技术效能行为，缺乏批判反思意识和能力。教师成为执行既定目标的工具，扮演工具性角色。主要表现在：教师成为国家的公务人员；教师缺乏对教学活动的控制权；教师成为各种教育行政事务的执行者；教师丧失了主体性。教师工具性角色的产生是由于教育受国家控制、科层制下效率意识蔓延和教师教育的工具理性等原因所致。批判教育学者反对能力本位的课程、科层化和效率化、价值中立、客观知识等概念，认为传统的教师只不过是按图施工的技术人员，是文化霸权的技术工作者。批判教育学者强调教师应作为转化型知识分子。基于批判教育学的视角来分析教师的工具性角色，教师的批判反思能力受到牵制，学生批判反省意识和能力缺乏，教师成为维持社会不公正的“工具”。由于教育公正和教育活动超越性特征的需要，教师必须转换角色，成为知识分子。文章提出了教师作为知识分子的可能途径：启发教师觉醒意识、发展批判意识和能力、赋权增能和调整教师教育课程设置以增强未来教师的文化批判视野。　　 本研究抛弃了从心理学的角度来审视教师的角色转换，由于心理学视角仍然摆脱不掉形式合理性的笼罩。在心理学视角下教师仍然被视为执行既定目标的工具，只不过形式不同而已。而从教育社会学的视角来考察教师的角色转换问题，关注的是社会的弱势群体、社会处境不利的人群的价值、尊严和机会问题，关注的是教育公正问题，从而主张教师应作为知识分子。