【摘 要】
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现阶段,我国税收竞争与税收合作已经成为地方政府间经济关系的核心纽带,但相关的理论研究在国内尚处于起步阶段。虽然,国外税收竞争理论已有近半个世纪的研究,且形成了较成熟的体
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现阶段,我国税收竞争与税收合作已经成为地方政府间经济关系的核心纽带,但相关的理论研究在国内尚处于起步阶段。虽然,国外税收竞争理论已有近半个世纪的研究,且形成了较成熟的体系,但如何将这些理论、模型结合我国的实际得以应用和扩展、为我国税收竞争提供理论依据和政策建议,还有许多亟待研究的地方。 在此研究背景下,本论文主要在以下两方面进行了一些有益的尝试: 第一,理论方面。税收竞争研究中争论的焦点是关于税收竞争的有效性问题,这一问题也是研究税收竞争的最早动因。经典的税收竞争模型:蒂布特模型和Zodrow-Mierzkowski税收竞争模型对税收竞争是否有效做出了截然相反的结论。本文在其基础上,通过加入企业预期和可能的政府“承诺问题”,建立了“三时期”税收竞争模型(Three-period tax competition model)。模型表明:短期内税收竞争可能是无效的,但就长期而言,税收竞争将促进政府部门的效率,从而影响并提升整体经济的福利水平。因此,政府间竞争既有积极的一面又有消极的一面。目前,我国经济体制处在不断改革之中,因此,与西方经典模型相比,“三时期”税收竞争模型对我国地方政府之间的竞争更有理论指导意义。 第二,实践方面。目前我国经济正处于转型期,与发达的市场经济相比还存在很大差异,在这种特定的历史条件下,地方政府间税收竞争呈现出一种制度外的不规范或无序竞争特点。本文透过这些纷繁复杂的竞争,分别从地方政府间的外资竞争、产业竞争、开发区竞争以及总部经济竞争等层面加以分析和梳理,通过税收的角度理清地方政府间的主要竞争形式,揭示其竞争行为的共同本质之一是税收竞争。 另外,本论文始终认为竞争从来都是一把“双刃剑”,研究政府间税收竞争的目的在于培植和规范竞争而非消除竞争,对我国地区间税收竞争的政策建议亦以此而来。
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