PPP模式下社会公共停车场价格机制研究

来源 :华东交通大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiaowu7623563
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为解决城市日益严重的停车难问题,政府部门相继出台应对措施,但因财政资金紧张和公共部门建设缺乏效率,公共停车场建设仍无法满足城市停车需求增长,造成城市交通拥堵和影响社会治安稳定。因此,大力推广PPP模式建设社会公共停车场势在必行,但是在公私两大部门的合作过程中,双方的追求目标不同,公共部门希望利用私有资本解决资金缺口,私营部门则希望投入资本获得较大的投资回报。收益的分配问题成了双方的博弈焦点,能否合理的分配收益是PPP项目能否顺利实施的关键所在。价格机制作为收益分配的核心,也是制定PPP特许经营协议的主要问题,实际操作中不乏因特许定价而导致项目失败的案例。社会公共停车场具有公益性和经营性双重属性,其定价要围绕社会效益、私营部门效益和消费者利益三方均衡的目标,只有这样才能发挥公共停车场缓解区域拥堵和调节交通需求的作用,同时保证项目本身的健康可持续发展。本文在综合分析公共停车场PPP项目相关理论基础后,得出PPP模式在我国公共停车场项目中运用的可行性。通过分析PPP项目的运营合作框架,发现价格机制是PPP模式收益分配的核心问题。然后通过分析现有停车定价方法及其不足,结合停车场PPP项目定价影响因素,提出建立基于修正综合成本定价法的定价模型,并对模型中的关键参数进行了分析。随后结合公共停车场PPP项目的特点从停车需求变化、风险因素及用户支付意愿等因素对模型进行修正。最后,根据定价模型,提出公共停车场PPP项目调价机制,一是从模型参数着手,在特许经营协议中约定适时调价;二是从政策层面上保障调价机制的有效执行,从政府监督、价格听证、第三方监管、效益评价等四方面提出完善调价机制的意见建议。
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