天津环卫工人的主要组成力量已经由过去的事业单位编制的工人逐渐转变为农民工，这些环卫农民工的劳动用工问题是否能够妥善解决，已经成为关系到天津城市环境卫生行业发展和市民健康生活质量的重要问题。但是，天津环卫农民工的用工模式的现状不容乐观，农民工由于种种原因无法与用人单位依法订立劳动合同，无法享受到公平的薪酬待遇和社会保障。为此，本研究力图通过对天津市环卫行业用工现状的分析，找出存在的问题和根源；在对我国农民工用工模式进行充分研究的基础上，通过制度创新和制度借鉴的方法，对天津市环卫农民工的用工模式问题进行大胆的探索；最终，从国家政策层面、天津市地方政府和人力社保管理部门的层面，以及环卫行业自身的层面，提出有助于解决天津环卫行业用工模式问题的若干对策。本研究对天津环卫农民工问题研究的重点关注于农民工与用人单位劳动合同关系的订立；农民工薪酬结构的改革；农民工社会保障问题等。本研究对农民工用工形式、工资形式、社会保障模式的评价均以是否有利于天津市环卫行业用工为标准的。对天津环卫农民工用工模式问题的研究是以环卫事业单位改革和天津市现有农民工用工和社会保障政策为背景的。