公平视角下新一轮个税改革的减税效果研究 ——以上海某高校为例

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2018年10月起,我国个人所得税又经历了新的一轮大变革。这次改革和过去相比,有了较大的变化,主要表现为不仅仅是像以往几次改革那样,对个税的起征点进行提高,而是对整个税率结构,征管模式做出了改变。另外,专项附加扣除费用的引入也是一项重要革新。在个税改革的历史进程中,由于个税并没有很好的发挥其公平性的作用,才需要对制度进行一次又一次的修改。本文以上海市某高校教职人员改革前全年平均收入数据为依据,通过多层次多维度的研究对比分析,得出新一轮个税改革对居民收入分配的公平性是否有积极促进的作用,对不同群体带来的减税效果是否明显,以及对哪一类型的人员影响作用最显著。本文通过文献分析法、分类分析法、理论与数据相结合分析法。所用数据为J校2018年1-12月在职、博士后、劳动合同人员的收入及纳税数据。运用Excel工具和统计软件R software(Version 3.3.3)“agricolae”package进行统计分析和显著性差异对比。根据现有的数据,进行统计分析,得出在新政实施后的首月,和上月相比,全校正常工薪税减税金额超过244万,减税比例超过22%。为了确保收入和税款的数据来源稳定性和准确性,选取了校内在职人员、博士后人员和劳动合同人员这三类作为主要比较对象,分别也代表了校内高、中、低三类收入群体。这三类人员在新一轮税改的过程中,平均税后收入比平均税前收入的增幅均有所提高,减税的红利满足了高、中、低收入三类人群,一定程度上已经体现了税改带来的横向公平。按院系部门分类作为比较对象,会出现新一轮税改反而出现增税的效果。因次,最后提出将不同收入区间作为最恰当的比较对象。在做了进一步分析之后,发现本来税改提出的相关政策中,受免征额提高和税率调整因素影响,减税效果最明显的是博士后人员,也就是月平均税前收入在13,000左右的群体,并非是校内月平均收入相对最低的劳动合同人员;在对新增专项附加扣除费用这一政策落地到实施过程中减免的费用进行研究分析后,发现校内纳税义务人减除费用最多的为赡养老人部分,填报的人员主要是30-50岁年龄层的中青年及中年群体。研究表明,新一轮个税改革对居民收入的影响不容小觑,以高校教职人员这一群体的收入为代表,从公平性视角,可以得出新一轮个税改革带来的减税效果具有普遍意义,在一定程度上做到了相对公平。从专项附加扣除费用的研究结果中折射出先前提到的老龄化问题带来的赡养老人压力,同时也能体现赡养老人这项附加扣除费用能够一定程度上减轻纳税子女的税负。赡养老人成为了校内在职人员首要生活压力来源,这一结果想必也能反映出普遍存在的社会热点,是大部分纳税义务不可避免的问题。新一轮个税改革在给我们带来减税福利的同时,也带来了不少新政实施后的新问题。本文试图找出新一轮税改在运行过程中,纳税义务人所在的代扣代缴单位在实施过程中遇到的主要问题,并在此基础上提出相关合理的建议。
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