2014年9月26日，财政部发布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，加快了我国PPP模式的推广进程，致力于改变我国PPP模式的应用仍处于初级阶段的现状。政府和社会投资者的有效合作，对政府转变职能，促进经济转型，保证工程进展有重要意义。政府作为PPP项目的主要发起者，社会资本，银行等金融机构作为项目的主要参与者，需要对工程项目建设采用何种发包模式进行决策。本文研究的主要内容包括：　　（1）全面分析工程项目建设历史中发展起来 DBB、DB、EPC、CM、DM等模式的特点和适用性，为PPP项目中业主进行承包商采购提供了理论基础。　　（2）将项目发包主客体、建设环境列入模式决策的影响因素。研究不同项目属性、业主特点、建设环境对发包模式的影响。借助层次分析法，确定影响因素集，构建指标评价体系。　　（3）基于直觉模糊集理论的评价模型，在对决策信息掌握不完全的条件下，构造包含不确定权重的各直觉模糊数的得分函数。借助理论与实际结合的思想，研究了直觉模糊集理论在PPP项目发包模式决策问题。　　本文系统的分析了PPP项目发包模式选择的多样性，将直觉模糊理论、模糊数、得分函数等方法引入到该问题中，拓展了发包模式决策问题的研究思路，并能较好的应用于实际工程当中。