土地作为一种重要的农业生产要素，合理、顺畅地流通直接影响到土地资源的有效利用。因此，土地流转一直是学者们永恒的研究课题。我国进入城镇化进程快速发展的时期，土地流转成为备受关注的焦点。2012年12月31日日出台的“中央一号”文件提出打破城乡二元制结构的壁垒，进一步推进城乡一体化进程，这样以来农村土地制度成为突破点。因此，研究农村土地流转对于寻找实现新农村建设，促进全面建设小康社会的新路径、新探索具有十分重大的意义。围绕农村土地流转制度及监管，本文共分四个部分：第一章农村土地流转的背景。本章通过对农村土地制度的梳理阐释了土地流转的必然性和现实意义，以及土地流转的实现形式。第二章农村土地流转的现状。在农村土地流转已有一定规模的前提下，土地流转过程中暴露的问题越来越突出，涉及的范围也更广。第三章农村土地流转需要行政监管。本章就农村土地流转中产生的问题，以农村土地权利的行使和行政监管的理论为基点，分析土地流转必须要有行政监管作为保障。第四章农村土地流转的监管建议。本章针对土地流转现状和理论分析，从土地产权制度的完善和加强政府的监督管理能力方面，提出规范土地流转的监管建议。