行政事业单位的预算内部控制研究

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行政事业单位作为我国政府行使权力、提供公共服务的机构,对于维持国家稳定、促进经济发展有着非常重要的作用。完善的预算管理内部控制是行政事业单位能够完成使命的保证。因此,健全的预算管理内部控制有助于提升行政事业单位工作效率,并且节省财政资金。近年来,由于国家对行政事业单位的重点关注和《行政事业单位内部控制规范(试行)》的出台,我国开始积极投入到行政事业单位内部控制的建设浪潮中。D中学为T区示范中学,主动配合区财政局的工作,鼓励学校全体教职人员参与内控建设,争取变成T区其他单位学习的对象。在行政事业单位的内控建设中,预算管理内部控制是极其重要的一个部分。因为预算管理涉及到的相关部门较多,相应的业务和流程繁杂,对于预算管理的不同业务,其流程和制度也有不同,所以建设预算管理内部控制的困难不少,我们应该重点探讨如何构建预算管理内部控制。本文从D中学现有的内控建设出发,对D中学预算管理内部控制的单位层面和业务层面进行深入分析。通过调研,发现D中学预算管理内部控制存在组织架构不健全、流程制度不完善等单位层面的问题,在业务层面存在着项目申报及审批审核层级不够、预算内部分解下达流程及制度缺失、未进行预算调剂、预算绩效评价指标选择不合理等问题。针对这些问题,本文提出了对应的措施来解决单位层面上出现的问题,并且重新梳理了单位层面的业务流程。笔者翻阅近几年的文献,发现我国行政事业单位预算管理的研究基本上是站在宏观角度对单位的管理模式和体制进行分析,而很少有人从微观角度研究。因此,笔者前往D中学进行实地调研,对该单位预算管理内部控制风险点进行分析,并且在单位业务层面构建关键控制措施,并提出相应的保障措施,完善D中学预算管理内部控制。
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