住房租赁市场是房地产市场的重要组成部分,一定程度上满足了不少的租房需求。我国的城镇化进程正处在加速期,住房租赁市场得到了不断发展,而我国住房租赁市场领域的运行规范因社会经济发展水平的制约以及立法程序的限制,至今尚未制定统一的法律,现行的住房租赁规范性文件又存在滞后性、缺乏协调性等,已不能满足我国住房租赁市场的发展需要,在法律制度定位、市场规范管理、合同和租金管理等方面存在诸多不足,对有序规范住房租赁市场带来了难题。因此,建立健全住房租赁法律制度是我国当今法治建设的应有之义。本文将以法律制度生成理论、政府干预理论和公共利益理论作为完善我国住房租赁立法的理论依据,在借鉴德国、美国、日本的成熟经验基础上,尝试对我国住房租赁立法完善提出自己的建议。本论文由以下五章组成。第一章详细介绍了本文选题的背景以及意义。在当前政府提出加快培育和发展住房租赁市场,开启住房租赁新时代的大背景下,我国现有的住房租赁规范性文件已不能满足我国住房租赁市场的发展需要,不能有效化解社会矛盾,此时迫切需要提升立法层次、建立健全相关法律法规等,以便给依法理顺租赁市场秩序,解决租赁市场问题提供法律支持。同时,通过介绍总结学者们在住房租赁市场方面的研究成果,为本文的下一步展开找到突破点,进而明确本文的研究思路、主要内容和研究方法。第二章首先对研究对象、研究范围进行了探讨,阐述了住房租赁和住房租赁法律制度的概念,指出住房租赁法律制度应遵循社会本位,并主要从法律制度生成理论角度分析了完善住房租赁立法制度的必要性,指出确定的法律可以为规范住房租赁市场秩序提供明确的法律指引,从政府干预理论和公共利益理论角度分析了市场失灵下需要政府运用法律手段来规范租赁活动,保障承租者弱势群体的权益。第三章分析了目前我国住房租赁存在的主要社会矛盾,并通过梳理我国住房制度改革进程中有关住房租赁的相关历程,阐述了我国现阶段住房租赁立法制度存在的缺陷。指出了,我国住房租赁存在立法相对滞后且法律位阶较低等,租赁经纪机构管理、登记信息管理及披露等制度不健全等,在租约和租金等方面对承租人权益保障不充分等问题。第四章主要是通过比较分析德国、美国、日本的住房租赁法律制度概况,阐述了其法律制度状况及运行机制,总结了它们的经验,主要表现在注重立法完善住房租赁法律制度、形成严格的规范管理制度以及建立以承租人为中心的权益保护机制等。第五章指出了我国住房租赁立法的完善建议。在前几章的基础上,结合我国实际和国外发达国家的成熟经验,提出要加快我国住房租赁立法步伐,在制定住房租赁专门法、完善规范管理制度、建立承租人权益优位保护制度等方面提出了完善的建议。