随着浙江海洋经济的发展,浙江航运业发展迅速,水上活动日益增多。作为经济大省和航运大省的浙江到底海上搜救能力如何,是否与航运经济快速发展的状况相适应,怎样来评价搜救能力现状?这些都是非常现实且具有实际指导意义的问题。本文首先介绍了国内外海上搜救系统现状,接着分析了影响海上搜救能力的要素。并根据海上搜救的特点,在分析了众多影响海上搜救能力因素的基础上,结合作者多年搜救实践经验提出了海上搜救能力评价主要指标,然后通过对浙江海事和救助系统多位专家调查,确定了海上搜救能力评价指标体系。为确定指标权重,引入了专家调查法与层次分析法相结合的方法,并用Matlab计算出各指标的权重。根据指标本身特点,文章分别构造了定量指标与定性指标的隶属函数,完成了对浙江沿海海上搜救能力的模糊综合评判。文章最后从搜救实际工作角度出发,结合模糊综合评判结论,从六个方面提出了完善目前海上搜救工作的对策和建议,一是要加强海上搜救立法,尽快出台国家搜救条例,二是要建设海上搜救指挥平台及辅助决策系统,三是要加强海上搜救研究和大力提高搜救人员的素质,特别是搜救飞机和船艇的投入,四是国家及地方公共财政应加强对搜救的投入,并建立搜救补偿基金,五是妥善引导和处理媒体信息披露,六是建议建立社会船舶尤其是渔船参与搜救的机制。