随着我国经济体制改革的进一步深化以及产业结构的调整,灵活就业形式出现多样化,灵活就业人员的数量随之增加,灵活就业人员的基本医疗保障问题受到了各级政府的高度关注,出台了灵活就业人员参加基本医疗保险的相关政策。这在一定程度上满足了灵活就业人员的基本医疗保险需求,对于我国“人人享有基本医疗保障”目标的实现起了很大的作用。但在政策的实施过程中,也逐渐暴露出一些问题。本文首先对国内外有关灵活就业人员的医疗保险及相关理论进行研究综述；采用文献分析方法对灵活就业及灵活就业人员的概念进行界定和梳理；对我国及部分地区城镇灵活就业人员基本医疗保险政策进行对比分析,从中找出政策中存在的一些共性问题。其次,本文选择石家庄市作为本文研究的样本地,通过研究、设计调查问卷,发放问卷、实地走访等方式对城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的现状进行调查,并对得到的灵活就业人员基本特征的数据进行单因素的X2检验和多因素的Logistic回归分析,发现年龄、原工作单位性质、月家庭人均收入、文化程度和户籍情况是影响城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的重要因素。通过比较分析法将参加基本医疗保险和未参加基本医疗保险的两类灵活就业人员对基本医疗保险政策的回应性以及对基本医疗保险政策的认知情况和参保意愿进行分析,最终确定参保政策对城镇灵活就业人员是否适用,未参保人员为什么不参保,参保人员继续参保的意愿,参保人员和未参保人员对于参加基本医疗保险的顾虑等问题做出解释。最后,以实证分析的结果为依据,提出改进城镇灵活就业人员基本医疗保险政策的几条建议。