随着我国经济的迅速发展,工业化、城镇化进程的加快,房价一直高居不下,为了全面改善低收入家庭住房困难问题,我国正大力推进保障性安居工程的建设,争取至“十二五”期末全国新建保障性住房3600万套,完成我国保障性住房的覆盖面达到20%的目标。目前我国保障性安居工程在投资、建设、运营和管理上还未形成统一的机制,存在地区发展不平衡的问题,对于经济发达的东部沿海地区保障性住房建设起步较早,运作体系相对完善,而经济相对落后的中西部地区保障性住房建设起步晚,运作体系尚不健全,而资金短缺成为制约各地保障性住房发展的重要因素。我国目前保障性住房建设资金主要来源于政府预算资金,住房公积金增值收益,土地出让金净收益和银行贷款,总体说来资金来源单一,对政府依赖性高,给政府财政带来了很大的压力。本文选取蚌埠市作为调查研究的主体,对蚌埠市现有的保障性住房种类——廉租房、公共租赁房、棚户区改造、经济适用房,通过实地调研,深入了解蚌埠市各类保障房建设的规模、资金需求,从融资的角度分类进行了深入的研究分析。文章的前半部分首先介绍了公共产品理论、凯恩斯理论、新公共管理理论等与保障房相关的一些理论,为全文的写作奠定了理论基础,并对每种类型的保障性住房进行了分类与界定,详细叙述了廉租房、公共租赁房、棚户区改造、经济适用房各自的特点与保障对象。然后从土地供应、开工及完工情况等方面,介绍了我国部分城市保障性住房的发展现状,让读者对我国保障性住房的发展有一个宏观的认识。接着选取国内和国外具有借鉴意义的保障房融资模式进行了分析。国内着重介绍了黄石,上海和重庆三个城市的保障房融资模式,国外选取了美国、新加坡、日本、法国等发达国家较为成熟的保障房融资模式进行了介绍。在这些模式中,都根据实际情况将社会资本引入了保障房的建设中,为文章的写作奠定了实践基础。在分析蚌埠市保障性住房时,根据对蚌埠市廉租房、公共租赁房、棚户区改造、经济适用房的建设情况、资金来源等方面的调研发现,蚌埠市保障房建设资金对政府依赖性较大,给财政带来了较大的压力,融资来源也多为银行贷款,社会资本参与不足,融资模式较为单一。根据调研发现的这些问题,我们为蚌埠市各类保障性住房量身制定了相应的创新融资模式,由政府牵头合理引入社会资本参与,多元化保障性住房的资金来源,这样不仅缓解了政府的财政压力而且也优化了社会资本的配置。最后,在总结全文调查分析的基础上,提出相关政策建议,帮助改善蚌埠市保障房建设资金来源单一,对政府依赖度高的现状。