党的十八大报告中86次提到“改革”，现阶段的中国正处于社会转型、经济转轨、政治体制改革的关键时期。社会转型加剧导致的利益冲突增多，社会矛盾增多，由此引发的群体性事件呈现高发态势。基层政府处于应对群体性事件的最前沿，一方面，由于受传统执政理念的制约，由“管理型”政府到“服务型”政府的思维观念和行为方式没有彻底扭转；另一方面，由于基层政府本身维稳能力的欠缺，应对机制的漏洞，在应对过程中往往出现处置措施不当，事态不断扩大的局面，由此引发的群体性事件日益增多，很大程度上对社会和谐稳定不利，扰乱了正常的社会秩序，甚至造成无法挽回的局面和不可估量的损失。本文在查阅总结国内外相关研究文献的基础上，对群体性事件的概念、特征、类型、影响，基层政府的概念、特征做了详细研究，对基层政府应对能力的相关概念、主要力量、主要措施、问题不足及应对机制和能力构建等方面做了详细阐述，并以山东省某县征地型群体性事件作为研究实例，结合本人在纪检监察部门的工作实际，重点对群体性事件的应对对策及能力构建做了深入阐述。全文共分六个部分：一开始是引言部分。重点阐述了本文的研究背景、研究意义，国内外学界对该问题的研究成果，本人研究的创新点和不足之处；第一部分是理论依据、研究内容和研究方法部分。重点介绍了本文用到的社会冲突、公共治理、社会燃烧、羊群效应四种理论；简单介绍了本文的研究内容和研究方法；第二部分是相关概念及特征研究。详细介绍了群体性事件的概念、特征、类型及影响；第三部分是基层政府应对能力研究。重点对基层政府的概念、特征、能力及应对机制存在的问题进行介绍；第四部分是案例分析部分。对山东省某县应对群体性事件的相关情况及处置对策进行了详细介绍；第五部分是对策机制及能力构建部分。从构建预警研判、便民服务、干群对话、信息公开、法制宣传、效能提升、积案化解等七项机制方面提出对策建议，希望为基层政府有效应对群体性事件提供一些帮助。