我国一流大学本科教育资源投入状况研究

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党的十九大报告指出创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,而一流大学的本科教育是建设创新型国家不可或缺的力量,关系着能否为更高层次的教育输送最有科研能力的学生,能否为各行各业输送最有发展潜力的员工。一流的本科教育应当有一流的资源投入,宏观把握一流大学建设高校资源投入的状况,一定程度上对于推进一流大学建设具有重要意义。本文从资源投入的角度,以教育部公布的42所一流大学建设高校为研究对象,利用各高校2014-2018年《本科教学质量报告》中的相关数据,从横向和纵向两个维度对我国一流大学本科教育资源投入的现状和效率进行全面的实证研究,得出以下结论:(1)通过基础统计对一流大学建设高校资源投入的基本情况进行分析发现,我国一流大学本科教育资源投入中财力投入校际差异较大,有的生均经费投入最大值与最小值相差达到了20倍以上。从2014-2018年资源投入的增长情况分析发现,财力投入上生均教学日常运行支出、生均实习经费、生均实验经费以及生均专项教学经费等四项经费的总和逐年上升,但各项经费每年变化波动较大,不稳定,一定程度上说明校际之间生均资源投入存在不一致现象,并且缺乏一个资源投入增长或减少的依据。(2)对一流大学建设高校资源投入的均衡程度和集中程度进行研究发现,2014-2018年,人力投入和物力投入整体的均衡程度相对较高,集中程度相对较低,且差异处在合理区间;财力投入基尼系数为0.3-0.5,变差系数为0.5-1.2,前10%的高校集中度指数为20%-40%,静态不平衡差在90%左右,前30%的高校集中度指数为60%-70%,静态不平衡差在85%左右,均衡程度相对较低,集中程度相对较高,且差异处在不合理区间。值得关注的是,从纵向年度变化来看校际差异呈逐年缩小趋势,这是可喜的变化。(3)以2018年的截面数据为例,运用DEA对一流大学建设高校资源利用效率进行研究发现,一流大学本科教育资源投入产出的综合效率为91.2%,技术效率为97.4%,规模效率为93.5%,资源投入利用率整体较高,但也存在一部分高校资源投入产出综合效率属于非DEA有效,分为三种情况:纯技术效率和规模效率均<1;纯技术效率为1,规模效率<1,且规模报酬递减;纯技术效率为1,规模效率<1,且规模报酬递增,针对不同的问题,各个学校可从增加投入,调整规模,优化资源配置入手进行改善以提高效率。(4)进一步通过Malmquist指数法对一流大学建设高校资源投入产出效率的变化趋势进行研究发现,2015-2018年间一流大学建设高校综合效率<1,呈下降趋势,综合效率下降是由技术效率下降所引起,技术进步的提升并没有带动综合效率的提升,技术效率下降是由纯技术效率和规模效率下降造成的,也就是说综合效率下降的主要原因是投入产出规模不匹配以及资源配置不合理。分阶段来看,2015-2017年综合效率呈下降趋势,是由技术效率下降造成的,而技术效率下降是由于纯技术效率和规模效率下降引起的;2017-2018年,综合效率呈上升趋势。结合前文中的研究发现2014-2018年间,一流大学群体之间的差异在逐渐缩小,这在一定程度上可以解释第二阶段整体效率有所提升的原因。基于此,本研究认为要落实“以本为本”的理念,写好教育“奋进之笔”,增强本科教育的科学化、时代感和实效性,一方面各高校应提高“化缘”能力,拓展经费来源以增加投入,保持各项资源生均投入的均衡性,进一步优化资源配置结构,提高资源的利用率;另一方面教育部应全面推进教育标准化,定期对高校资源利用效率做出评估,从而使高校改革有方向有目标,在一定程度上也可提高本科教育的质量意识,倒逼高校及时做出调整。
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