自古以来,南海地区就是中国固有的领土。南海丰富的石油、天然气资源也让越来越多的国家开始抢夺南海地区的领土主权,其中以菲律宾和越南为首的东盟部分国家表现的略为明显。中国与东盟为解决南海问题,双方开启了关于制定“南海行为准则”的磋商谈判。除此之外,以菲律宾和越南为首的东盟国家还通过各种手段吸引部分域外大国介入“南海行为准则”谈判中,这使得南海问题变得异常复杂,中国处于被动地位。其中,美国对南海问题的影响最为深刻。美国在东盟部分国家的“邀请”下,积极介入“南海行为准则”谈判中。简单来说,美国历届政府对南海地区的兴趣都是只增不减。美国尤其看重南海地区的商业利益,美国每年都有较大数额的商品贸易通过南海地区,控制南海航道是美国已久的心愿;另外,美国还要加强与东南亚地区的关系往来,所以在此次谈判中大力支持东盟,以巩固与东盟部分国家的关系,维护在东盟地区的国家信誉;除此之外,美国对于中国的崛起一直抱有焦虑不安的心态,美国政府想以此制约中国的发展,捍卫其在南海的海洋霸权;由于美国的种种行为引起了世界大多国家的不满,美国担心中国会取代其在亚太地区的领导地位,为防止自身被边缘化,所以美国必然要在南海地区为自身保留一个位置。冷战结束之后,美国对南海问题的关注度逐步提高。从冷战结束初期对南海问题的中立、不介入态度到奥巴马、特朗普政府对南海问题的强行介入,这都反映了美国对南海地区越来越感兴趣。美国的南海政策大致经历了三个阶段:第一个阶段是保持中立的立场。冷战结束初期的美国并没有过多关注南海问题,美国政府参与亚太事务主要涉及到经济领域;第二个阶段是从中立逐渐转为关注。1995年,“美济礁事件”的爆发,使得美国开始关注南海问题;第三个阶段是强行介入。从奥巴马政府一直到特朗普政府,美国的南海政策在本质上并没有发生太大的变化。直到奥巴马时期,美国政府在介入“南海行为准则”谈判上的政策开始变得清晰可见。美国政府推出一系列介入“南海行为准则”谈判的南海政策。第一,美国为保持在亚太地区的领导地位,大力推行亚太“再平衡”战略,这突显出美国对地区规则的强化与重视,以此制约中国在南海的主权地位。第二,美国为求“南海行为准则”谈判过程按照自己的意愿发展,只好借助东盟来实现这个目的,促使东盟内部立场的统一。除此之外,美国还不断将南海问题推向国际化。特朗普上台后,美国政府在南海问题上保留了前一任的大部分政策。特朗普政府加大在南海地区军事力量的投入,利用双边及多边谈判提及南海问题,并且不断加强在南海地区的航行自由行动。美国对谈判的介入,使南海问题逐步变得复杂化、国际化。东盟内部在南海问题上开始“报团取暖”,共同合作对付中国;美国对南海争端的积极介入,联合东盟部分国家在南海地区举行军演,使得中国在南海问题上处于被动地位;美国的介入,导致中国不得不对谈判政策进行相应调整,从而使得谈判能够顺利进行。到现在为止,中国与东盟在谈判的进程上还算是顺利。尽管谈判结束时间还是未知,但目前形势算是一片大好。中国与东盟应该在此基础上尽快达成“南海行为准则”的制定。从始至终,中国都不要乱了阵脚,有计划地走好每一步,积极与东盟展开磋商,并且积极与南海周边国家展开合作,与此保持友好关系;与此同时,也要对以美国为首的域外大国保持警惕,我们要对除了南海周边国家以外的域外大国介入南海事务持有坚决反对的态度。