地方政府绩效评估，作为评价与改进地方政府绩效的一种重要工具，是现代公共管理研究的一个前沿课题，引起了世界各国政府及学术界的普遍关注和重视。回顾20世纪70年代以来政府绩效评估的研究及实践的发展历程，可以看出，西方的政府绩效评估已从规范研究转向实证探索，通过具体的尝试推动绩效评估在现实应用中的不断完善。几年前，我国的政府绩效评估还大多停留在规范研究的层面，着重于西方相关理论的引进，目前这种研究由最初的理论借鉴进入实际操作层面的探索。而在绩效评估应用的整套机制建设过程中，评估指标体系的构建与完善处于关键环节，同时也是当前我国社会发展的客观要求。 本文在指出当前我国地方政府绩效评估存在的问题的基础上，借鉴西方发达国家成功的评估经验，以“绩效棱柱”等为指导思想，遵从指标设置的一致性、可测性、可比性原则，针对市级地方政府设计出一套绩效评估的指标体系。该指标体系由“经济调节”、“公共服务”、“政治文明”和“地方政府自身建设”4个一级指标、22个二级指标和113个三级指标组成。 同时，本文尝试改变以往人为地、简单机械地制定各个指标权重的传统方式。通过构造矩阵，借鉴高等数学的方法来计算各个指标的权重，进而实现政府绩效的科学量化。这对完善我国的政府绩效评估具有一定理论和现实意义。