黑龙江省是国家重要的工业基地,其产业结构带有明显的资源型特色,尤其是装备工业、能源工业、石化工业及食品工业四大主导产业,具有能源消耗水平高、环境危害严重的特点,黑龙江省工业可持续发展迫切需要由传统生产模式向生态型模式转变。节能减排理念与黑龙江省建设生态省、倡导绿色主导产业的思想相契合,是黑龙江省实施可持续发展战略的客观需要。因此,依据黑龙江省工业节能减排的具体情况,建立合适的度量模型,定量分析节能减排效率与潜力,提出提升节能减排效率的对策建议,是解决黑龙江省工业能源和环境瓶颈制约的必然要求。首先,本文对黑龙江省工业节能减排现状进行了归纳总结,分析出黑龙江省工业节能减排面临的优势、劣势、机遇和威胁,明确了改进方向,为黑龙江省工业节能减排效率进行评价提供依据。其次,阐述了数据包络分析的基本思想、基本模型以及污染物的处理方法,从非期望产出的角度出发,将工业污染物排放作为一种非期望输入引入到DEA评价模型中,建立了黑龙江省工业节能减排效率评价指标体系,并运用Deap2.1软件得出了2006-2010年黑龙江省主导产业的节能减排效率测度结果。再次,在上述基础上,分层次对黑龙江省工业节能减排综合效率、规模效率、技术效率、Malmquist指数进行了评价并对节能减排潜力进行了分析。实证研究表明,节能减排技术效率不足在一定程度上影响了黑龙江省工业节能减排综合效率的提高,规模效率是黑龙江省工业节能减排综合效率不高的最主要因素。最后,有针对性地提出了提升黑龙江省节能减排效率的对策与建议：利用产业策略、科技策略、经济策略、监管策略促进黑龙江省节能减排的发展。