当前,随着经济形势的日益复杂和财政改革的不断深入,事业单位的理财环境发生了很大的变化,资金来源渠道多样化,不确定性因素不断增加,财务管理工作面临着前所未有的压力和挑战。作为财务管理的核心,预算工作直接关乎财务工作的质量。如何应对环境的变化,使预算工作与时俱进,成为事业单位亟待解决的一个现实而严肃的问题。全员全过程管理方法是针对性解决这一问题的有效方案,因为任何预算工作的开展都离不开人的参与,预算各个环节工作的质量关系着整体预算的效果。人员的缺位或环节的脱节都会表现为预算工作的偏差,全员全过程管理方法成为避免失误,减少偏差的有力手段。通过此方法能够提前发现问题,及时解决问题,采取有效的控制措施,杜绝不合理现象的发生,使事业单位的预算工作走上一个良性发展的轨道。本文的研究以预算管理一般理论为基础,结合实践研究,了解国内外预算管理的应用现状,剖析事业单位预算管理的研究现状和尚需完善之处,利用管理学、财务会计学等知识,提出了事业单位的预算工作全员参与,全过程管理的新思想。参照此思路,讲述了预算管理的理论和概念,事业单位的相关财政政策。从研究事业单位的预算工作存在的问题寻求突破,分析问题的成因,主要是组织机构缺位、人员素质低、预算工作各个阶段流程不合理有关。全员全过程管理方法的系统构成正是解决此类问题的有效方法,进而对于此系统的理论,各部分的功能进行了进一步阐述,对预算编制、执行、考评监督各环节的流程进行了再造。应用此系统的原理,以A高校为例,进行实证研究,验证其合理和有效性。在文章的结尾,提出了事业单位预算管理的结论和展望。