随着中国共产党领导下的中国进入了社会主义新时期,2017年习主席在党的十九大报告中明确提出,社会的主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。物质文化需要转向美好生活的需要;更加突出的问题是发展不平衡不充分;经济高速增长阶段转向高质量发展阶段,破解不平衡、不充分的问题是经济高质量发展中的一个重要目的,而各地区经济发展差距也就是地区发展的不平衡问题。地区作为国家宏观经济的组成部分,地区经济的繁荣发展将带动整个宏观经济的繁荣。改革开放以来,为了促进东部、西部、中部到东北地区的振兴发展,我国实施了一系列区域战略,我国区域发展已经实现了进步和优化。但是,当南北地方差距越拉越大时,许多学者将目光转向地方政府行为方式上,营商环境是决定一个地区在经济上的竞争力的重要指标。近两年,越来越多的投资者选择在南方地区落户,东北部分企业投资也开始向南方地区倾斜。市场主体对于政府的需求发生变化,传统政府模式受到限制,转变政府职能、推进放管服改革和建设营商软环境,有助于吸引资金流入,促进地区经济发展。基于以上背景,本文对2015-2019年我国营商环境、政府职能和地区经济发展三者间的关系展开研究。首先,从营商环境、政府职能和地区经济发展三个方面,对国内外相关研究进行收集、梳理、归类和总结。其次,以整体性治理理论和交易成本理论为基础,对三者间影响关系提出假设。接着,对我国营商环境、政府职能和地区经济发展现状进行分析。然后,介绍本文的数据来源和变量构成。随后,采用多种计量与统计分析方法对三者间关系进行实证研究:运用双向固定效应模型对营商环境和政府职能在共同作用于地区经济发展时产生的相互影响关系进行研究;采用莫兰指数分析三者间的空间关联性;引入空间杜宾模型来探究三者的空间溢出效果。结果表明,营商环境和政府职能在共同作用于地区经济发展时二者之间会产生相互促进作用;营商环境、政府职能与地区经济发展均呈现一定的空间正相关特征;无论是从全国还是各区域层面上看,营商环境、政府职能与地区经济发展之间具有紧密关系,一个地区的营商环境越好,政府行政效率越高,越有利于经济发展;此外,对于促进经济发展的政府职能,因地区而异。最后,基于以上研究,本文从差别化管理地区经济、转变政府职能和向经济发达地区学习三个方面对我国促进地区经济发展和协调区域经济等方面提出政策建议。与已有研究相比,本文的主要贡献在于:（1）从整体性政府理论的角度出发,以政府透明度指数与政府电子服务能力指数作为政府职能的测度变量,建立实证模型探究政府职能与经济发展的影响关系,以期丰富促进地区经济发展的相关理论。（2）基于变量的空间自相关性,运用了空间杜宾模型,研究营商环境、政府职能与经济发展的空间溢出效应以及各地区间影响关系的差异性。（3）综合已有研究,从市场环境、基础设施、支持环境和创新环境四个方面出发,构建更为完善的中国省区营商环境评价体系。