农民专业合作社是上世纪八十年代兴起于我国广大农村的一种新型的农业合作组织，是我国继联产承包责任制后农村经济形式的又一次重大变革。在三十年的发展时间里，农民专业合作社对于发展农村经济，解决“三农”等问题发挥了愈来愈重要的作用，成为农村经济发展的一支新生力量。然而，由于我国农民专业合作社起步晚、发展时间较短，与其相配套的法律法规还不是十分完善，在一定程度上又制约了其发展。　　 本文从分析农民专业合作社的法律特征入手，在学习总结国内外相关论述及对赣榆县农民专业合作社走访调研的基础上，结合赣榆县近年来农民专业合作社的发展实际，系统地分析、阐述了农民专业合作社在发展中所遇到的问题和困难，深刻剖析了产生这些问题的原因，并结合美日欧等发达资本主义国家的农业合作社的发展经验，提出了规范和改进农民专业合作社发展的意见和建议，对《农民专业合作社法》未明确规定的农民专业合作社的法人类型、成员身份及成员比例的变化对农民专业合作社的影响、成员身份的界定等应予完善的内容进行了分析、论证，提出了完善这些内容的具体方法。