资源节约是发展循环经济的核心环节，也是破解我国当前环境形势紧张的重要手段。在资源储量逐渐减少、资源约束日益强化的时代背景下，加强我国资源节约的立法，促进资源节约核心技术的推广研发迫在眉睫。但是，我国目前的资源利用实践和循环经济法律体系还存在很多问题，如法律法规之间调整对象界定不清，技术规定少、公众参与缺乏实质性内容等。本文试图在分析欧盟发起资源节约运动以来，资源节约政策转变的基础上，为我国“十二五”期间发展资源节约利用提出立法建议，并从法律、资源节约意识、管理体制、技术进步和公众参与五个方面阐释具体措施的运用。本文的主要内容分为四章：第一章对欧盟发起资源节约运动前后，循环经济的立法情况及政策变化予以论述。第二章对我国循环经济法律体系进行了梳理，并重新界定了“循环经济”概念。第三章在总结现实的基础上，从资源节约运动检视我国循环经济立法中存在的问题，剖析了问题产生的制度缺失和法律因素。第四章旨在为我国循环经济立法提出理论和实践建议，以修改完善《循环经济促进法》为核心，以树立资源节约意识、提高资源生产率、完善资源节约利用的管理体制、加快资源节约核心技术的科研步伐、促进公众参与资源节约利用制度化发展为轴线展开。最后得出结论，总结我国资源节约利用的推进不仅是对法律的简单扩充，更应对现有法律资源进行有效整合，把资源节约和综合利用统一到《循环经济促进法》这一部法律中去，减少法律之间调整对象的重合，明晰调整逻辑。同时也应注意资源节约与经济发展之间的博弈关系，以及资源节约利用具体制度的实证分析和综合运用。