众所周知,国有企业福利制度健全,福利覆盖面较广,是高福利的代表,但随着市场经济的发展,国有企的福利成本在不断攀升,但企业的不断付出没能对员工起到相应的激励作用,所以国有企业的福利政策还有很多不合理之处,这种不正常的福利模式也对劳动力的发挥产生影响,进而影响企业的发展。基于以上原因,笔者以基层员工福利问题为突破点,试图找出基层员工福利中的不足,并提供相应的改善建议。随着市场经济的发展,企业面临严重的福利压力,于是一些国有企业开始改变人力资源计划,将一部分基层正式员工变为合同制员工,或者对于新进基层员工采用合同制的招工方式,通过这样的方式来降低福利成本,但由于福利分配还是以“大锅饭“的形式提供,导致基层员工的工作积极性大大减弱,进而提高了基层员工的流失率,使企业得不偿失。所以在这种形势下,国有企业应该清楚的意识到,人员流失背后的问题,企业目前的激励机制吸引员工,所以制定合理的激励机制,提高基层员工对企业忠诚度、信任度、是势在必行、最为紧要的工作；而对于国有企业来讲,激励的表现形式主要是福利,国有企业的福利是在和私营企业或合资企业的市场竞争中,谋求发展,稳固人才的重要手段之一,而对于基层员工来说,只有自己现在和以后的生活得到最完善的保障,才能全身心的投入到基层工作中去,为企业创造更多的价值,因此,合理灵活的福利计划,无论对企业和基层员工来说都具有非常重要的意义。基于上述原因,本文以一汽集团公司为例,研究其基层员工的福利状况,发现其企业对员工的福利认识不清楚,企业的福利成本在不断加大,而基层员工对福利的满意度相对较低,使得福利投入的回报率偏低,基于上述问题进行综合考察,就如何完善企业基层员工福利计划提出几点改革建议,1.认清福利功能,提高福利投入的回报率2.设计弹性化福利计划,让基层员工有自主的选择性,根据自身需求自由的选择和搭配自己的福利3.制定合理的福利政策,确保企业福利相对公平性4.企业尝试提供给基层员工“软”福利5.福利政策与企业的发展和绩效挂钩。