近年来,随着互联网、数字经济及共享经济的快速发展,创业投资也呈现出新业态,它基于互联网、云计算等底层技术构建多元主体参与格局,促进了更为高效的点对点投融资模式。而股权众筹作为数据匹配平台是创业投资新业态演化过程中出现的典型模式,体现了普惠金融价值。近几年,股权众筹在我国发展式微,与此同时在英美却发展良好,为了寻求股权众筹在我国更好的发展,本文针对中美英制度展开比较分析,并为中国股权众筹制度提出创新性建议。首先,本文在阐明股权众筹在创投新业态中功能定位的基础上,采用案例分析方法对中美英三国的股权众筹制度发展及内容进行了梳理,并进行比较。其次,通过对三国关键制度的比较分析,发现中国股权众筹制度下的投资限额制度与英美差异较大,在对中国情景下的投资限额制度分析之后,本文创新性地结合英美制度特点提出了“分治的投资上限”制度。之后,本文针对国内外已有的投资额无限制、投资下限、投资上限,及本文创新的“分治的投资上限”四种不同的投资限额制度,采用蒙特卡洛模拟方法聚焦于中国市场情境进行模拟,由此得到各个制度情景下的系统风险、融资规模、普惠范围、贫富差距等数据结果,通过综合比较,本文认为“分治的投资上限”展现了最好的综合效果,是本文择出的最优制度。基于以上分析,本文研究发现:（1）投资下限情景下的股权众筹覆盖人群范围窄,失去了普惠意义;（2）虽然投资额无限制情景下融资规模最大,但系统风险较大;（3）分治情景与投资上限情景下的系统风险、普惠范围及贫富差距情况类似,但在融资规模方面,分治情景明显大于投资上限情景,故本文认为分治制度综合效果最好。最后,本文基于创业投资新业态及“分治的投资上限”对我国股权众筹制度进行了原则确定及框架设计,并提出了相关政策建议。