资本市场的发展状况不仅反映一个国家的经济发展状况,而且亦能起到或促进或阻碍经济发展的作用。资本市场在为市场参与者提供投融资的场所的同时,对社会资源进行了有效配置,进而促进了经济的发展。在我国,层次单一的资本市场却并没有起到资本市场应有的作用。考察那些经济发展水平比较发达的国家和地区,如美国、日本、台湾等,可以看出,它们大都建立了层次分明、对接良好的多层次资本市场体系。从20世纪90年代初沪深证券交易所成立到2001年代办股份转让系统开始运行、各地产权交易所回复与发展,再到中小企业板、创业板的建设、天津滨海新区场外交易市场建设的试点,我国已经认识到了资本市场的重要作用,并且在摸索中不断完善着资本市场的体系。在不断完善资本市场的进程中,场外交易市场作为其重要组成部分,已经被提上日程,并且已经开始有条不紊地建设。考察我国场外交易市场发展的现状,可以看出,场外交易市场作为多层次资本市场的一个重要的、不可或缺的组成部分,在我国发展很缓慢。我国对场外交易市场的定位依然不明确,对场外交易市场如何建设依然在探索中。场外交易市场是资本市场的基础,建设完善的场外交易市场是构建多层次市场的关键。借鉴境外成熟的场外交易市场建设经验加上总结我国场外交易市场建设中的经验教训,结合我国的实际情况构建场外交易市场成为当前必须发展的迫切问题,这亦是本文的研究目的。本文采用历史研究方法、比较研究方法和实证研究方法等对我国场外交易市场制度进行了系统化研究。本文分为三大部分:第一部分对场外交易市场的概念、特点、发展历史做了简单介绍,并对美国、日本、台湾的场外交易市场及相关制度做了具体阐述和研究。第二部分阐述了我国场外交易市场历史发展脉络,并对场外交易市场发展中出现的主要问题进行了分析。第三部分对我国如何构建多层次场外交易市场体系的提出了宏观设想和具体制度设计。