【摘 要】
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在深入推进全面预算绩效管理的背景下,建立健全政府预算绩效评价机制是提升政府预算科学性、合理性的内在要求,也是建设现代化财税体系的创新性举措。从预算绩效评价在我国的实践情况来看,各级地方政府广泛存在着绩效管理理念淡薄、评价流程形式主义、评价人员专业性不足、预算信息公开程度不够等问题,导致政府预算绩效评价效率低下,评价结果缺失公信力、结果应用不充分。想要真正开展好预算绩效评价,仅靠政府财政部门难以高质
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在深入推进全面预算绩效管理的背景下,建立健全政府预算绩效评价机制是提升政府预算科学性、合理性的内在要求,也是建设现代化财税体系的创新性举措。从预算绩效评价在我国的实践情况来看,各级地方政府广泛存在着绩效管理理念淡薄、评价流程形式主义、评价人员专业性不足、预算信息公开程度不够等问题,导致政府预算绩效评价效率低下,评价结果缺失公信力、结果应用不充分。想要真正开展好预算绩效评价,仅靠政府财政部门难以高质量地完成评价任务。党的十九大报告以及多项政府文件中要求在政府实施绩效评价中可引入第三方机构参与。第三方机构作为一种独立、专业、客观的评价机制,能有效整合公众与社会资源,倒逼政府主动审视预算评价工作,在参与政府预算评价工作中独具优势。第三方的参与是对政府预算绩效外部评价的有益补充,有助于我国全面预算绩效管理的开展,推动政府职能转变深化行政改革,促进透明、高效、服务型政府的建设,提升政府公信力,提高我国财税体系的科学性。广东省作为我国第一批开展政府绩效评价工作的地区,在探索第三方机构参与政府预算绩效评价方面同样处于我国前列。广东省目前已形成人大主导、政府协同、第三方实施的绩效评价模式,构建了较为完善的绩效评价指标体系,建立了部门自审、第三方机构初审、财政部门复审的审核机制,积累了较为丰富的政府预算绩效的第三方评价经验,但也暴露出第三方机构独立性的制度保障不完善、第三方参评范围小、缺少对第三方工作的监督等问题。为此,本文以广东省经验为例,基于问题导向提出了转变政府绩效观念、完善第三方参与评价的法律保障、健全第三方工作机制、拓宽第三方评价的参与程度、强化对第三方评价的监督、推进评价结果的有效运用等措施,力图以此优化我国预算绩效的第三方评价体系,为其他省市开展第三方机构参与政府预算绩效评价提供思路与借鉴。
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