本文以员工民主管理为主题,以国有企业为定位,明确了员工民主管理概念,分析了员工民主管理的理论基础,对比国内外员工民主管理的实现形式,总结了员工民主管理尤其是国有企业员工民主管理的重要意义。引入法律研究方法,对我国现有员工民主管理的相关法律条款进行研读和分析,综述了对现有法律法规的理解,分析了法律在设计和规定上的不足。通过对国有企业的典型代表——国网金华供电公司实证研究,以调查问卷的形式采集研究数据,分析该企业员工民主管理现状,查找出了存在的五个主要问题：即制度设计不够科学、制度缺少标准化流程控制、制度缺少监督机制、对民主管理的认识偏差较大、员工民主管理缺乏动力。从而以问题为导向,结合“社会人”假设、“自我实现人”,利益相关者等理论为指导,提出了构建员工民主管理多级培训机制、创新职工代表管理方式和活动载体、建立员工个体参与的工作制度、健全员工民主管理工作流程、建立员工民主管理控制监督制度和建设计算机辅助管理系统等改进策略。综合理论分析、法律解读、以及国网金华供电公司员工民主管理情况具体剖析,设计了一套“双通道、一桥梁、五控制”的国有企业员工民主管理体系模型,即员工委托代表参与和员工个体自主参与两个通道；以厂务公开为桥梁、保障两个通道的信息畅通和公开；以及组织网络控制、制度建设控制、考核评价控制、工作流程控制以及信息化手段控制等五大控制机制。在确定整体框架结构的基础上,设计并完善了职工代表竞选、职工代表巡视、职工代表接待站、职工代表年度述职测评、职工代表提案、职工代表大会专委会、班组自主管理、民主沟通、总经理(高层)联络员等基本制度和配套制度。为国有企业员工民主管理工作提供了借鉴和操作办法,对于助力国有企业科学决策、增强企业发展动力、促进企业和谐稳定做出了有益探索。