随着我国经济的快速发展和城市化、工业化进程的加快,大量土地被征用以满足社会经济发展需要。然而,由于征地制度不完善、土地产权不明晰等原因,征地过程中出现了一系列问题,比较突出的是关于被征地农民如何安置的问题,从20世纪80年代开始普遍采用的招工安置方式,到目前我国大部分地区采用的货币安置方式,都不能有效解决他们的困难,最根本的办法应该是从实际出发,建立适合他们的养老保险体系,这样才可以解决他们的后顾之忧,让他们过上有保障的生活。目前我国很多地方已经开始尝试建立被征地农民养老保险体系,主要以社会养老保险为主要模式进行探索,但由于社会养老保险存在着异地衔接问题、保险方案与被征地农民实际情况不符合等方面的缺陷,以及执行过程中的不规范操作,使得虽然有些关于构建社会养老保险体系的设想很好,实际效果却不能令人满意。我国商业养老保险近年来发展迅速,产品设计技术日益成熟,保障能力逐渐提高,覆盖面正在扩大。实际上,作为养老保障的三大支柱之一,商业养老保险可以有效解决异地衔接等社会养老保险目前不能解决的难题,其特点和性质更适合被征地农民,更有利于被征地农民养老问题的解决。因此,本文尝试跳出社会养老保险这个圈子,从商业养老保险的角度出发,对被征地农民养老保险体系的构建进行研究。首先从理论上说明采取商业养老保险的必要性和可行性,对曾经采用过商业养老保险这种模式的地区的经验教训进行借鉴;然后以山东省为例,通过博弈论、计量模型等分析方法,从资金来源、缴费方式、养老金设计和实施流程等方面探讨该体系的具体构建;最后在此基础上,提出确保该体系建立的相关政策建议,如改革征地制度和征地补偿制度、建立农会以加强对征地流程的监督、增强政府在该体系建立过程中的作用和帮助被征地农民实现再就业等。