阳春市国土局土地执法执行力影响因素的调查研究

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“执行力”这一概念最早经美国著名企业家保罗.托马斯提出后,该概念被广泛应用于企业管理,执行力对企业的极大重要性被广泛认同。随着社会发展,人们慢慢意识到参与社会分工的所有组织和单位,必须具有坚定的执行意识和强大的执行力,组织或单位所制订的目标和任务才有可能被完成。作为承担着土地执法监管职责的国土部门也一样。国土部门只有做到政令畅通、执行有力,才能有效地把土地管理法律法规及上级国土部门的土地执法监管决策和要求付诸实施,完成土地执法监管任务,切实保护好土地尤其是耕地资源,为社会发展提供资源保障。而当前国土部门在管理机制、组织架构、人员素质和制度设置等方面仍然存在诸多问题,严重影响了国土部门土地执法执行力的有效提升,违法用地严重的问题依然难以从根本上加以解决。因此,提高国土部门的土地执法执行力,对加强国土部门管理,强化土地执法监管,进一步遏制和查处违法用地行为,切实保护土地资源,维护土地管理和利用秩序具有十分重要的意义和作用。本文试图通过对国土部门土地执法执行力影响因素进行全面分析,结合对阳春市国土局土地执法执行力的现状、存在问题和主要原因的调查情况,力求为基层国土部门进一步提升土地执法执行力提供可以借鉴的建议和对策。本文首先从土地执法执行力的理论基础入手,提出了土地执法执行力的影响因素,认为影响土地执法执行力高低的因素包括执行主体、执行资源、执行制度、执行监督、执行环境。在充分调查阳春市国土局土地执法执行力现状的基础上,深入分析了阳春市国土局土地执法执行力存在的主要问题及产生的主要原因。在此基础上,本文最后提出了提升基层国土部门土地执法执行力的五点建议和对策:(1)完善土地执法执行力的文化建设;(2)完善土地执法执行力的体制保障;(3)完善土地执法执行力的共管体系;(4)完善土地执法执行力的外部保障;(5)完善土地执法执行力的监督制度。
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