《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》将“加强章程建设”作为中国特色现代大学制度建设的一项重要目标,制定大学章程被确认为是大学最为重要的权利和义务。对于大学章程的研究多停留在文本建设层面,缺乏对于章程功能的思考,导致其作用不能得到有效发挥。大学章程的功能是章程本身固有价值的体现,是章程作用产生的内部根据和前提条件,更是大学章程建设的出发点和落脚点,需要我们进一步探讨其内容,明晰政府与大学的关系,找到平衡校内各种权力的方法,从而有效推进我国大学章程建设。因此,本研究拟将根据大学理念及章程的变化,透视大学章程功能的演变,从大学不同的制度背景、历史使命中提炼影响大学章程功能定位的因素,总结我国章程的发展状况,以解决我国大学章程中的问题为目的,适应我国现代化大学改革的要求,针对我国大学的章程功能建构给出自己的见解和对策。本文文本部分有六大块,第一部分是本文的绪论,主要内容涵盖了行文背景、研究对象,对涉及的主要概念进行界定,讨论作用与功能的不同。第二部分分析了所收集到的文献资料,探讨大学章程功能在不同时代背景下的演变,传统的大学章程注重维护大学自治和学术自由的功能,而在新公共管理理论影响下,大学章程功能体现出公益性、服务性、参与性要求。第三部分在第二部分的基础上,总结了影响大学章程功能的因素：制度背景和大学使命。第四部分着重描写的是我国大学章程的历史沿革,分析我国章程功能缺失的制度性障碍。第五部分是基于前四部分的总结,针对我国大学章程功能建构提出意见和建议,即对外需明确国家与大学的关系,对内需平衡各种权力关系。第六部分是结语,总结概括前面的内容,表达对于大学章程功能构建的美好期待。