【摘 要】
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随着经济全球化不断深入与国际税收争议愈来愈多,传统解决国际税收争议方式即相互协商程序内在缺陷与不足日益为人们所诟病。为解决这一难题,经合组织(OECD)、欧盟(EU)、国际商会(ICC)等国际组织以及美国、德国等西方发达国家都在积极探索将仲裁机制引入国际税收争议领域。其中,OECD出台的《经合组织税收协定范本》第二十五条内容中涉及国际税收争议仲裁的相关规定,在当前国际社会解决税收争议中的适用最为广
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随着经济全球化不断深入与国际税收争议愈来愈多,传统解决国际税收争议方式即相互协商程序内在缺陷与不足日益为人们所诟病。为解决这一难题,经合组织(OECD)、欧盟(EU)、国际商会(ICC)等国际组织以及美国、德国等西方发达国家都在积极探索将仲裁机制引入国际税收争议领域。其中,OECD出台的《经合组织税收协定范本》第二十五条内容中涉及国际税收争议仲裁的相关规定,在当前国际社会解决税收争议中的适用最为广泛。OECD所建立的国际税收仲裁机制不同于传统的国际商事仲裁或国际公法仲裁,同样区别于世界银行确立的国际投资纠纷仲裁机制,从根本上讲,产生上述差异的原因在于国际税收争议中的税收关系更为复杂和交错。在处理国际税收争议时,涉及税收协定双方主管国与跨国纳税人的权益平衡与再分配。因此,想要妥善解决争议,既要尊重涉事主管国的税收主权,又要避免双重征税,还要兼顾跨国所得来源地国与纳税人的居住国之间税收权益均衡问题;同时,在国际税收争议解决过程中既要最大限度地维护双方主管国家的独立地位与税收控制权,又要切实保障跨国纳税人的合法权利,防范双方主管国家的强势地位对跨国纳税人的合法权益造成损害。OECD确立的国际税收仲裁机制具有其鲜明特色,它不是其他法律救济机制的并行选择,而是国际行政救济机制下的仲裁程序,它对传统的相互协商程序起到了完善和补充的作用。这种仲裁机制是妥善解决争议的重要保障,既可以提升争议解决效率,维护正常国际税收秩序,又可以较好维护各缔约国的税收主权。2013年,习近平总书记创造性地提出了共建“一带一路”倡议,由此我国与“一带一路”沿线国家的贸易投资往来更加频繁,避免双重征税是国际贸易稳健发展的重要前提,也是“一带一路”倡议实施成效的重要保障。因此,研究OECD国际税收争议仲裁制度对我国具有较大的理论价值与现实意义。本文重点以OECD《经合组织税收协定范本》国际税收争议仲裁制度为研究对象,分四个部分进行阐述。第一部分是国际税收争议仲裁基本理论,本章介绍了国际税收争议的概念,分析了传统方式解决国际税收争议的局限性,引入了国际税收争议仲裁的发展历史。第二部分为国际税收争议仲裁程序规则,从仲裁的启动条件、仲裁庭组成及仲裁庭法律适用三个维度对仲裁程序规则进行深入阐释。第三部分是国际税收争议仲裁效力与执行规则。第四部分是国际税收争议仲裁机制对中国的启示,详细论述了中国引入国际税收争议仲裁的必要性并提出构建中国国际税收争议仲裁制度的建议。
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