【摘 要】
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统筹城市发展需求与生态环境保护,以合理管控城市空间增长显得至关重要,而城市增长边界起源于田园城市理论,并逐渐成为城市增长管理体系的一项新技术手段与政策措施。目前城市增长边界划定研究仍处于探索阶段,但在实践应用过程中存在传统规划中土地规划与出让不统一、部门协同力不足、技术支撑薄弱等现象,造成城市土地粗放式发展、集约性、多样性发展不足等。基于现状背景下如何合理划定城市增长边界,指导城市高质量发展,是当
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统筹城市发展需求与生态环境保护,以合理管控城市空间增长显得至关重要,而城市增长边界起源于田园城市理论,并逐渐成为城市增长管理体系的一项新技术手段与政策措施。目前城市增长边界划定研究仍处于探索阶段,但在实践应用过程中存在传统规划中土地规划与出让不统一、部门协同力不足、技术支撑薄弱等现象,造成城市土地粗放式发展、集约性、多样性发展不足等。基于现状背景下如何合理划定城市增长边界,指导城市高质量发展,是当前学术界关于城市扩张的重要科技课题。长沙市作为两型社会改革试验区的增长极核,要力求建设和谐的人地关系。本文基于长沙市2000、2005、2010、2015、2020年五期的遥感影像解译数据,结合基础地理数据、社会经济数据、城市POI点位数据等,从土地利用格局出发对长沙市空间扩张进行动态量化和特征分析,梳理城市扩张的趋势与影响要素。在此基础上,借助ACRGIS空间分析技术及FLUS模型,开展长沙市的生态重要性评价、未来情景下土地利用变化模拟,最终根据现行规划对城市规模和形态的要求划定2035年长沙市增长边界,并从空间扩张优化和增长边界管理提出相应的建议。结果表明:(1)2000-2020年长沙市各类用地变化呈现“一升两降三稳定”的态势,城市空间经历从以圈层、线状为主的连续性扩展形式向以斑块、组团为主的非连续扩张形式的过程,总体上呈单一型向综合型逐步转变。(2)综合生态敏感性与生态系统服务价值的生态重要性等级格局呈现以中心城区为基准由内向外辐射延展的递减趋势,高值区呈面状和带状分布,由东部的九岭山系、连云山系、幕阜山系与西部的沩山——莲花山系连接成较为分明且完整的生态保护带。(3)FLUS模型可以实现模拟未来情景下土地利用分布格局,其中以2005年土地利用数据为基准,模拟了2015年土地利用分布,并与实际数据做比较得出Kappa值为0.89、OA值为0.94、Fom值为0.91,模拟结果较好、与实际一致性高。在未来模拟中设置的自然增长和生态保护两种情景下城市均向东南、东北和西北方向发展,符合十四五规划与2035年远期目标所构建“一体两翼、东西两屏、林田交融”的空间格局。(4)本次划定的2035年长沙增长边界总规模为1395.75km~2,占市域总面积的11.81%。未来城市主要以雨花区、天心区为主体、浏阳市、宁乡县为两翼的模式发展。在此基础上完成管控分区,以及从空间扩张优化与增长边界管控出发制定具体的优化建议,最终有效引领城市协调高效发展。
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