【摘 要】
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养老服务政策中的政策工具类型及运用是达成养老服务政策目标的主要途径,是构建养老服务体系的重要议题,而养老服务政策文本则是养老服务政策制定的外部表现。本研究基于政策工具理论视角,以我国1950年来中央层面的养老服务政策文本为研究对象,构建政策工具一养老服务内容的二维分析框架,对搜集到的187部政策文本进行分析研究。本研究对政策文本的内容进行编码,通过文献计量法和内容分析法,分类、统计并总结我国不同阶
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养老服务政策中的政策工具类型及运用是达成养老服务政策目标的主要途径,是构建养老服务体系的重要议题,而养老服务政策文本则是养老服务政策制定的外部表现。本研究基于政策工具理论视角,以我国1950年来中央层面的养老服务政策文本为研究对象,构建政策工具一养老服务内容的二维分析框架,对搜集到的187部政策文本进行分析研究。本研究对政策文本的内容进行编码,通过文献计量法和内容分析法,分类、统计并总结我国不同阶段的养老服务政策目标以及相应使用的政策工具与特征。得出以下结论:我国中央层面的养老服务政策主要经历了5个发展阶段。发现我国中央层面养老服务政策制定存在以下问题:政策目标制定不完善;政策主体碎片化;政策工具结构不均衡;政策客体针对性不强。通过原因分析,对存在的问题提出了相应的优化路径:树立正确政策理念,明确政策目标;建立多元协作机制,完善绩效考核方法;优化政策工具结构,寻求政策工具创新;以政策客体需求为导向,调整养老服务工作重点。本研究对把握我国中央层面养老服务政策的发展特征,总结评估养老服务政策工具的选择,促进养老服务政策的制定与发展都有着重要的理论和现实意义。
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