作为在发展中国家且处于发展中阶段的我国证券市场，较之于发达国家的发达证券市场，存在着诸般问题。规范与发展证券市场是新世纪我国经济与金融工作的一个重点。那么，如何有效地实现这一目标?国内绝大多数文献对这一问题的探讨都从证券交易所入手，而本文试从一个全新的角度，即场外交易市场出发，来论证场外交易市场与证券市场发展的相关性。本文在对场外交易与场内交易作出合理界定，并对国外与国内的场外交易发展状况作出比较分析的基础上，正视我国场外交易发展严重不足的事实。而场外交易市场受到抑制与禁止的畸形状态，正是造成目前证券交易所内问题重重的的原因之一。发展场外交易，能从规范产权主体，开拓民营与中小企业融资渠道，实现证券功能归位，构建多层次证券交易以及推动债券发展等诸方面，完善我国的证券市场。而要推动场外交易的发展，就需以体制转换、法规建设、市场主体培育、技术创新来实现场外交易的合法化、合规化、理性化以及现代化。