已有的关于税费改革后农村基层治理的研究多以乡镇及村庄基层组织为研究对象，在承认村干部治理意愿与治理能力对于农村发展的重要性的同时，指出税费改革后村干部发挥积极作用的可能性很小，以消极态度看待税费改革带来的变化。本文在考察村干部行为的同时，还尝试从税费改革给农民这一主体带来的变化这一角度，揭示税费改革的另一幅图景，看到其积极意义，对这一背景下村干部可能发挥的作用进行深入探讨。村民视角的纳入会有助于我们更加客观全面地认识税费改革后的农村发展问题。　　本文通过对湖北省恩施板桥村的个案研究，分析32个被访者的访谈资料，本文总结出税费改革后农村发展的三个必备条件：一是农村经济基础的充实；二是村干部主动的治理意愿；三是村干部治理能力及其发挥空间。而由于税费改革对农村经济的积极作用，并为村干部治理意愿提供一定的约束，且为其治理能力发挥提供空间，据此，本文认为税费改革使农村根本上是在朝着好的方向发展的，其发展将呈现出这样一种趋势：税费改革及国家扶持政策-村民收入提升、村庄经济条件好转-村干部的治理责任与权力增强-村干部治理意愿与能力增强-村庄得以发展。