应急指挥系统是指突发事件发生时运行的指挥部署系统,主要包括指挥调度系统、处置实施系统、资源保障系统、信息管理系统、决策辅助系统和地理信息系统。地理信息系统GIS(Geographic Information System)是由计算机硬件、软件和相应算法组成的系统,该系统用来支持空间数据的采集、管理、处理、分析、建模和显示,以便解决复杂的规划和管理问题。经过十多年的发展,GIS已形成较为完整的技术体系和理论体系,形成了多层次和不同尺度的应用格局,成为信息产业的重要组成部分。作为一门综合性技术,GIS不断与其他技术相融合,与计算机以及相关技术同步发展。在软件开发领域,日趋成熟的组件技术成为计算机业的主流开发技术之一,它的飞速发展引发了计算机相关信息产业的变革。以组件形式将GIS运用到应急指挥中,给应急指挥和应急实施带来很大的便利,使应急管理更加形象化,也使应急的进程变的更加流畅,同时也从很大程度上减少了受灾地区或人民的损失。本文简要阐述了应急管理的相关概念,GIS的相关理论知识以及其在各领域的应用,详细描述了基于GIS的应急指挥系统的程序设计,包括功能分析、程序的详细设计、代码编写类图等。在Windows Xp下,以SuperMap 5 Obiects做为基础的软件平台,.Net Framwork 2.0为编程环境,C#作为主要的编程语言,SQL Server为数据库处理平台,完成了以GIS为核心功能的应急指挥系统的设计编写。GIS的详细功能包括:地图处理的基本功能,如放大、缩小、输出图片等,空间分析,比如最近点分析、路径分析、最近设施查找,Gps跟踪定位与地图显示,专题图的创建等。本课题通过了相关部门验收,课题成果已初步用于国家某机关应急指挥系统中。