随着国家预算管理改革工作的不断深入,在部门预算管理过程中出现了一些复杂尚待解决和进一步细化管理的问题。同时随着中国经济的高速发展和国库集中支付制度等公共财政改革的深入推进,从中央到各级地方政府和上级主管部门对预算管理日趋重视。如何逐步健全海事部门预算管理制度,已经成为摆在各级海事机构面前的重要任务。经过十多年的努力,福州海事局的预算也从当初的粗放式预算逐渐向科学化精细化转变。但在对全局性预算的研究基础上,依然缺少对有针对性部门预算的研究,以及实施的标准。做为一名财务工作者,希望以此对海事部门的预算管理改革尽一份绵薄之力。第一章介绍了研究背景和研究意义,对于国内外研究现状进行了综合分析,并阐述了本文的研究目的和研究方法。第二章介绍了相关概念与理论,描述了预算相关的部门预算、归口管理、零基预算、绩效预算的概念,以及渐进预算理论、软预算约束理论和绩效预算理论等。第三章分析了福州海事局预算管理存在的问题和原因。虽然福州海事局财务预算管理体制改革已取得了一定的成绩,但由于整个国内预算体制的不成熟也使得福州海事局的预算管理体制的发展有着共有的局限性和问题。主要表现在预算周期不合理、预算编制方法不科学、预算执行不理想、预算信息化程度低下。究其成因,主要是预算意识薄弱、预算绩效体系不完善、预算周期不合理、信息化条件不成熟等原因。第四章借鉴了国内外政府部门以及海事部门有关预算管理的实践,认为应学习国外先进成熟的预算管理体系,比如培养良好的预算绩效氛围、加强预算法制化建设、细化预算编制的内容、改进预算编制方法等。第五章对完善福州海事局的预算管理提出对策建议。认为应建立健全福州海事局预算管理体系的整体框架,并且认为完善部门预算管理保障体系是更要认识到的方面。预算管理更加科学化的今天,预算保障体系的建立才是从根本上解决现有预算的深层次问题,培养预算的意识,创造预算绩效文化的氛围,对于预算管理的长久发展是磨刀不误砍柴工的事情。福州海事局预算管理研究将遵循财政部关于预算管理的各项要求,以科学发展观为指导,通过深入分析预算收入支出管理各个方面存在的问题,学习借鉴国内外已经成熟并且经过实践证明的预算管理模式,进一步规范预算管理流程,提高预算编制质量,提升预算执行力度,加强财政性资金的管理与监督,提高财政资金的运行效率和使用效益,促进海事各项管理制度的健全和落实以及管理水平的不断进步。