优化纳税服务，是落实科学发展、建立和谐税收的重要手段。税务部门是政府重要的经济管理部门,在构建政府公共服务体系中具有特殊作用,在建设服务型政府中肩负着重要职责。做好纳税服务工作,可以帮助纳税人掌握税法知识,熟悉办税程序,降低税收成本,减轻办税负担,维护纳税人合法权益，这不但是构建服务型政府的要求，更是推动经济转型、产业升级的重要手段。我国正处于经济变革时期，税务法规变化较快，尤其是为了减轻中小企业的税收负担，近年来国家推出了一系列的结构性减税政策，包括扩大“营改增”和房产税的试点范围，调整消费税征收范围和税率结构，全面改进资源税，研究推出环境保护税等等。同时还出台了许多税收优惠政策，以支持新兴产业与中小企业的发展。这就需要税务部门提供优质高效的纳税服务，帮助中小企业把握国家政策导向，规避税收风险，充分享受国家的政策优惠，顺利实现“一二五”的社会经济发展目标。然而，在税务部门的工作实践中，尽管花费了大量的人力物力，但我们的纳税服务工作，却始终停留在低层次与低水平，究其原因，还是整体纳税服务体系的设计不够科学有效。因此，如何从根本上转变纳税服务的理念，进一步建立和完善科学高效的新型纳税服务体系,从而满足纳税人需求，实现主动遵从，将是学者们未来的研究重点。本文从“新公共服务理论”入手，紧紧围绕税收遵从主线，在分析与借鉴国内外纳税服务工作先进的理论与实践的基础上，选取纳税服务理念、手段、制度、评价这四个角度，对吴江市国税局纳税服务工作实践进行研究，通过运用比较分析的手段，总结其创新实践的经验，并分析其问题与不足，希望能得出一套切实可行的理论与方法，以求改变目前国内纳税服务的低层次与低水平，以满足纳税人日益增长的纳税需求，使基层税务机关的纳税服务水平得到质的提升。